記者 張豐蘩
近年來，國家應(yīng)急救援體系建設(shè)日益受到黨中央、國務(wù)院以及各級地方政府的重視，成為國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。今年全國兩會期間，有關(guān)我國航空應(yīng)急救援面臨的問題以及如何加強(qiáng)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)等話題得到了代表、委員的關(guān)注。全國人大代表、中國航發(fā)湖南動力機(jī)械研究所專職總師單曉明建議，加強(qiáng)航空應(yīng)急救援體系建設(shè)，以滿足我國救災(zāi)救援需求，探索與中國式現(xiàn)代化相適應(yīng)的航空應(yīng)急救援體系建設(shè)之路。
航空應(yīng)急救援是國家應(yīng)急救援體系的重要組成部分和主要救援力量，具有快速、高效、受地理空間限制較少等優(yōu)勢，在應(yīng)急救援體系中發(fā)揮著不可替代的作用，是保障社會高水平發(fā)展和人民利益的重要支撐，也是牽引和推動通航產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展的重要力量和主要動力。
近幾年，隨著國家及地方政府對航空應(yīng)急救援體系建設(shè)的重視，通用航空產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，通用機(jī)場建設(shè)加速，我國航空應(yīng)急救援事業(yè)也迎來了快速發(fā)展的契機(jī)，正在逐步縮小與發(fā)達(dá)國家的差距?！暗?，目前我國的航空應(yīng)急救援體系仍處于初級階段，航空應(yīng)急救援力量薄弱，還不能滿足我國的應(yīng)急需求?！眴螘悦鞅硎?。
為此，她建議加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，參照國家綜合性消防救援隊(duì)伍模式，組建中央垂直管理的專業(yè)化航空應(yīng)急救援隊(duì)，包括國家隊(duì)，省、市（州）政府隊(duì)和政企合作組建隊(duì)等，建立統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、科學(xué)調(diào)度、能聚能分、機(jī)動靈活、互幫互助的資源配置機(jī)制，布局“航空應(yīng)急救援力量一張網(wǎng)”。同時，建議進(jìn)一步加強(qiáng)空地融合，整合航空應(yīng)急救援力量與國家綜合消防救援隊(duì)伍，推行“飛機(jī)＋專業(yè)隊(duì)伍”的作戰(zhàn)模式，總結(jié)提升空地配合技戰(zhàn)法水平，推動“地空防滅”一體化運(yùn)作；提高國家在發(fā)展航空應(yīng)急救援裝備中的主導(dǎo)地位，出臺優(yōu)惠政策，設(shè)立扶持資金，大力支持企業(yè)加入航空應(yīng)急裝備創(chuàng)新研發(fā)大軍，支持企業(yè)優(yōu)先研發(fā)森林滅火裝備、火情定位追蹤系統(tǒng)、衛(wèi)星圖傳系統(tǒng)等實(shí)用性強(qiáng)、投產(chǎn)效果明顯的裝備產(chǎn)品，提升我國航空應(yīng)急救援裝備國產(chǎn)化水平。
可喜的是，近年來，隨著我國低空空域開放，通用航空也迎來較大發(fā)展。在單曉明看來，通航發(fā)展必將形成我國航空救援體系中重要的民間力量?！敖ㄗh國家鼓勵各級政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，向通用航空運(yùn)營企業(yè)購買應(yīng)急救援服務(wù)，將具備條件的通用航空公司列入政府采購目錄，有效擴(kuò)大航空應(yīng)急規(guī)模力量，充分發(fā)揮‘大飛機(jī)力量大、小飛機(jī)精準(zhǔn)靈活’的優(yōu)勢，構(gòu)建大小飛機(jī)聯(lián)動作戰(zhàn)體系，讓‘大小飛機(jī)合下一盤棋’?！眴螘悦髡f。