2012年11月26日，全球最長的高鐵專線——京廣高鐵投入運(yùn)營，它極大地縮短了沿線各城市的地面往來時間。京廣高鐵的通車意味著鐵路運(yùn)輸實現(xiàn)了繼武廣客運(yùn)專線攻陷廣州—長沙、廣州—武漢，京滬高鐵攻陷北京—南京、上海—濟(jì)南等航空運(yùn)輸傳統(tǒng)優(yōu)勢市場后，又拿下了北京—鄭州、北京—武漢、北京—長沙航空運(yùn)輸優(yōu)質(zhì)市場。至此，除了北京—廣州航空運(yùn)輸市場優(yōu)勢明顯外，京廣沿線的二線城市航空運(yùn)輸市場優(yōu)勢消耗殆盡，令外航垂涎欲滴的高速增長的國內(nèi)客運(yùn)市場的蛋糕正不斷被高鐵這種更加戰(zhàn)略、更加環(huán)保、更加GDP的運(yùn)輸方式蠶食。
高鐵大發(fā)展的現(xiàn)實不可逆轉(zhuǎn)也不能回避，民航的應(yīng)對之策唯有“以更大的智慧深化改革”。筆者認(rèn)為：“輻射地方、飛向全球”將是深化改革的戰(zhàn)略方向。輻射地方，即用足用好《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展的若干意見》的政策優(yōu)勢，通過和地方政府統(tǒng)籌規(guī)劃，共同大力發(fā)展以機(jī)場為抓手的臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，最終建成民航發(fā)展與地方經(jīng)濟(jì)雙贏的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)；飛向全球，即鼓勵和支持有實力的國有大型航空公司牢牢抓住我國日漸發(fā)展成為全球經(jīng)濟(jì)增長引擎這一戰(zhàn)略機(jī)遇期，投入優(yōu)勢資源開拓國際航空市場，積極參與全球航空產(chǎn)業(yè)鏈整合，全面提升中國民航在國際航空市場的綜合競爭力。下面，本文從“輻射地方”這一戰(zhàn)略方向入手，淺析我國臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢。
民航機(jī)場對于經(jīng)濟(jì)的價值有幾何
在探討我國臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及趨勢前，我們必須要明白一個問題：機(jī)場對于地方經(jīng)濟(jì)乃至國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，即機(jī)場對經(jīng)濟(jì)的價值究竟有多大？根據(jù)國外經(jīng)驗，機(jī)場的投資效益比是1：8，實際上它是低投入、高產(chǎn)出的行業(yè)。我國許多地方政府已經(jīng)逐漸認(rèn)識到依托機(jī)場的重要性，陸續(xù)開始規(guī)劃或發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)”，并以此有力拉動了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。例如，黑龍江漠河機(jī)場，這是一個縣級機(jī)場，一年運(yùn)營的費(fèi)用不到兩千萬，整個機(jī)場的管理人員60人左右，這個機(jī)場修成以后，給漠河的邊貿(mào)、旅游、物流等方面帶來的綜合效益，一年收益是3個多億。效益比如果按照15%來算，3個多億的收入，直接產(chǎn)生的利潤就是4500萬。還有云南騰沖，也是成功的案例。
再看看國外的數(shù)據(jù)，以世界第一大航空經(jīng)濟(jì)體美國為例，國際機(jī)場協(xié)會北美分會發(fā)布的《商用機(jī)場的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)》（2010）分析報告顯示：在就業(yè)方面，2010年美國民用機(jī)場及相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)造了1050萬個工作崗位，占美國勞動力（1.39億）的7%還要多，如果根據(jù)直接雇傭人數(shù)計算，機(jī)場是美國僅次于沃爾瑪?shù)牡诙蠊椭?。在年度工資總額方面，機(jī)場2010年度工資總額為3650億美元，相當(dāng)于美國密歇根州的經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模。在GDP貢獻(xiàn)方面，民用機(jī)場創(chuàng)造的GDP價值是1.2萬億美元，它比墨西哥、瑞士和韓國生產(chǎn)的所有貨物和服務(wù)的總價值還要高，機(jī)場創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)占美國總GDP14.5萬億的8%以上。機(jī)場對經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)可以通過直接效應(yīng)和乘數(shù)效應(yīng)兩個維度來衡量。
回眸國內(nèi)，我國改革開放30多年來，民航年均增長17.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他交通運(yùn)輸方式。我國已成為僅次于美國的全球第二大航空運(yùn)輸系統(tǒng)，今后十幾年，仍將是民航快速發(fā)展的歷史黃金期。在“十二五”期間，我國計劃新建機(jī)場70余座、改（擴(kuò)）建機(jī)場101座，全行業(yè)投資將超過1.5萬億元。預(yù)計在2020年、2030年我國旅客運(yùn)輸量將分別達(dá)到7億人次、15億人次。
目前，基礎(chǔ)設(shè)施資源缺乏是制約我國民航發(fā)展的首要問題。以機(jī)場為例：一是總量不多，我國機(jī)場數(shù)量僅為城市總數(shù)的五分之一；二是密度仍較低，相當(dāng)于美國的四分之一，特別是目前我國還有30%的縣、24%的人口和9%的經(jīng)濟(jì)活動區(qū)不能得到航空運(yùn)輸服務(wù)；三是布局仍不合理，機(jī)場“東密西疏”的格局，與帶動中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾比較突出；四是容量和功能不足，許多大型機(jī)場現(xiàn)有設(shè)施容量已經(jīng)飽和或趨于飽和，而中小型支線機(jī)場普遍存在設(shè)施設(shè)備不完善等問題。為了提高國家對于民航強(qiáng)國戰(zhàn)略的支持，加強(qiáng)地方政府對于發(fā)展本地區(qū)民用航空業(yè)的重視，我們有必要組織專業(yè)力量開展航空業(yè)和機(jī)場業(yè)對于國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)研究。
機(jī)場作為民航重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要平臺，其建設(shè)和運(yùn)營不僅滿足了當(dāng)?shù)乜拓涍\(yùn)輸?shù)男枨?，同時對帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加地區(qū)就業(yè)、促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮具有十分重要的作用。科學(xué)地分析和評價機(jī)場在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中所起的作用，定量論述機(jī)場的經(jīng)濟(jì)社會價值，對社會各界加深對民航業(yè)發(fā)展的認(rèn)識、明確機(jī)場的定位、制定機(jī)場的發(fā)展思路具有十分重要的意義，同時也為臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要參考數(shù)據(jù)。
臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)基本理論初探
基于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)視角分析，臨空經(jīng)濟(jì)是指以機(jī)場為核心，依附航空運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)的需求和發(fā)展，不斷引致周圍產(chǎn)業(yè)的調(diào)整、聚集與趨同，在機(jī)場周邊形成產(chǎn)業(yè)園、功能區(qū)、保稅區(qū)、臨空型制造業(yè)及與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機(jī)關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)體系。
國際上對于臨空產(chǎn)業(yè)基本理論的研究源自于上世紀(jì)90年代末，航空商業(yè)研究專家約翰·卡薩達(dá)提出航空運(yùn)輸是繼海運(yùn)、運(yùn)河、鐵路和公路運(yùn)輸之后對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第五沖擊波的“五波理論”觀點(diǎn)，預(yù)測未來航空運(yùn)輸?shù)摹昂?yīng)”會影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢。在我國，中國民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長曹允春教授最早開始符合中國國情的臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)性研究。
臨空產(chǎn)業(yè)是指以航空運(yùn)輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)。依據(jù)國際慣例，可將臨空產(chǎn)業(yè)細(xì)分為：航空運(yùn)輸業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、臨空型高科技制造業(yè)、總部經(jīng)濟(jì)、航空制造業(yè)、科技研發(fā)、客服中心、會展業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等。
經(jīng)過十多年的實踐發(fā)展，國際上逐步形成了如下幾種臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展的類型：
1、臨空關(guān)聯(lián)型
是指與機(jī)場功能直接有關(guān)的產(chǎn)業(yè)，如物流、配送及適宜于空運(yùn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，通常又細(xì)分為臨空工業(yè)區(qū)和物流區(qū)。
（1）臨空工業(yè)區(qū)
臨空配套工業(yè)區(qū)：主要發(fā)展航天科技、航空相關(guān)產(chǎn)業(yè)、制造加工業(yè)等。例如：法國的索菲亞.安蒂波利斯科技園區(qū)專門設(shè)立了宇航產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)了阿爾卡特航天企業(yè)等知名公司。
高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：主要是發(fā)展以空運(yùn)為依托的高新產(chǎn)業(yè)基地。如計算機(jī)及其附件、微電子、IT等產(chǎn)業(yè)制造及研發(fā)中心。例如：馬來西來多媒體超級走廊立足于軟件開發(fā)、多媒體內(nèi)容創(chuàng)造等領(lǐng)先技術(shù)。
?。?）物流園區(qū)
主要發(fā)展倉儲、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、配送、包裝和流通加工等物流服務(wù)業(yè)務(wù)。德國法蘭克福物流城在機(jī)場附近，有數(shù)百家物流運(yùn)輸公司進(jìn)駐，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。
2、臨空附屬型
是指與機(jī)場相鄰而得益的產(chǎn)業(yè)，主要有會展業(yè)、分銷中心等。近年來，會展會議產(chǎn)業(yè)與臨空經(jīng)濟(jì)關(guān)系日趨密切。例如：巴黎戴高樂機(jī)場附近的維勒班展覽中心，有16.4萬平方米的展覽區(qū)，每年吸引1300萬的參觀者到訪。倫敦希斯羅機(jī)場的展覽和會議中心內(nèi)，僅美國“孩兒寶”公司就雇傭240人，在該機(jī)場附近成立了永久的展覽和會議、營銷中心。
3、機(jī)場服務(wù)型
?。?）臨空服務(wù)區(qū)
包括賓館、餐飲業(yè)、購物、商業(yè)中心、金融業(yè)、咨詢業(yè)以及基本的服務(wù)設(shè)施。例如：戴高樂機(jī)場附近飯店的很大一部分客源來自維勒班展覽中心的參觀者和展商。法國索菲亞.安蒂波利斯科技園區(qū)積極展咨詢業(yè)，有近60家咨詢公司提供管理咨詢、戰(zhàn)略組織服務(wù)、審計等，吸引了埃森哲、安永等世界著名公司在園內(nèi)設(shè)立辦事處。
?。?）臨空居住區(qū)
包括房地產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一般都會專門辟有住宅區(qū)，為機(jī)場工作人員及園區(qū)機(jī)構(gòu)的工作人員提供生活方便。例如：北卡羅來納州三角園區(qū)建立了大量學(xué)習(xí)和生活的配套設(shè)施，如體育館、幼兒園、學(xué)校、醫(yī)院等，曾被評為“全美最佳生活居住區(qū)”。
?。?）觀光旅游區(qū)
包括旅游、觀光和休閑等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)還可以充分利用周邊地區(qū)旅游資源，大力發(fā)展特色公園、主題樂園、文化娛樂設(shè)施等與旅游相關(guān)的其他服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化自身的旅游休閑功能。例如：臺北桃園航空城就結(jié)合濱海資源特色，建有濱海游憩區(qū)、國際村等旅游休閑設(shè)施，提供游艇港、美術(shù)館、音樂廳、科學(xué)館、博物館等文化娛樂活動場所。
國外臨空產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展案例縱覽
1、愛爾蘭香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)（臨空工業(yè)區(qū)）
愛爾蘭早在1959年就成立了香農(nóng)國際航空港自由貿(mào)易區(qū)，這是世界上最早的臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)之一，主要是利用外資和原料發(fā)展出口加工工業(yè)，這是早期臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的一種形式。隨著科技的發(fā)展，愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)逐漸向航空產(chǎn)業(yè)升級，主要產(chǎn)業(yè)包括：飛機(jī)維修，飛機(jī)零部件制造、供應(yīng)、分銷以及與之有關(guān)的咨詢、培訓(xùn)、支持等業(yè)務(wù)。政府還在附近設(shè)立了愛爾蘭國家航空研究中心。如今，愛爾蘭香農(nóng)自由貿(mào)易區(qū)的產(chǎn)業(yè)又涵蓋了醫(yī)療設(shè)備、軟件開發(fā)等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
2、德國法蘭克福臨空物流城（物流園區(qū)）
德國法蘭克福物流城在機(jī)場附近，有數(shù)百家物流運(yùn)輸公司進(jìn)駐，這些公司將世界各地的產(chǎn)品運(yùn)進(jìn)德國，也將德國的產(chǎn)品送往世界各地。單以機(jī)械設(shè)備為例：德國是世界最主要的機(jī)械設(shè)備出口國，世界各國使用的大量的機(jī)械設(shè)備常年需要從德國進(jìn)口各種零配件，正是因為有以法蘭克福機(jī)場為中心的觸角遍及全球的空中運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，加上物流城高效的配送系統(tǒng)，能確保德國制造的機(jī)械設(shè)備在世界各地都能得到及時的配件供應(yīng)。
3、韓國仁川機(jī)場擴(kuò)展區(qū)（文化體驗、休閑娛樂區(qū)）
在臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，韓國仁川機(jī)場在機(jī)場周圍預(yù)留了大量土地，用于建設(shè)商務(wù)會展中心、綜合娛樂設(shè)施、博彩酒店、購物休閑區(qū)等設(shè)施，努力為自身發(fā)展創(chuàng)造出穩(wěn)定的多元化航空需求。仁川機(jī)場正在修改總體規(guī)劃，努力將航空城發(fā)展成為購物、休閑、旅游、娛樂、會議和物流中心。計劃將建設(shè)世界級的娛樂度假村、建設(shè)酒店、購物中心以及國際商業(yè)設(shè)施，甚至還將建成東北亞水上運(yùn)動中心。此外，仁川機(jī)場還將建設(shè)磁懸浮列車連接航站樓和航空城區(qū)域。仁川機(jī)場希望航空城項目建成后將成為航空旅客和其他游客的旅游勝地，并將產(chǎn)生5.8億韓元的經(jīng)濟(jì)增加值以及15萬個工作崗位，力爭成為世界級機(jī)場的新范例。
4、荷蘭阿姆斯特丹臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)（總部基地、分銷中心區(qū)）
荷蘭阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場是歐洲的第三大貨運(yùn)機(jī)場、第四大客運(yùn)機(jī)場，是法荷航空、漢莎航空的基地。目前，阿姆斯特丹機(jī)場已是540多家跨國公司的總部、市場和銷售中心。涉及的產(chǎn)業(yè)包括IT、航空航天、汽車、醫(yī)藥、電子、金融、時尚等。同時，機(jī)場也積極投入非航空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有一個世界貿(mào)易中心、高爾夫球場、免稅購物中心與美術(shù)博物館等。
5、阿聯(lián)酋迪拜（購物天堂區(qū)）
由于當(dāng)?shù)厥徒?jīng)濟(jì)的高度發(fā)達(dá)，政府在政策與經(jīng)濟(jì)上給予迪拜臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展以大力支持，施行幾乎沒有外匯管制的政策，進(jìn)口關(guān)稅僅為4%。寬松的政策因素促使了其臨空產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個迪拜也成功地完成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，服務(wù)產(chǎn)業(yè)在GDP中的比例高達(dá)74%。
6、美國達(dá)拉斯空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（高新技術(shù)區(qū)）
達(dá)拉斯在空港區(qū)域大力發(fā)展電子信息等高科技產(chǎn)業(yè)，以德州儀器為核心形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，當(dāng)?shù)貐^(qū)域生產(chǎn)總值相當(dāng)于全美國的2%左右。
7、美國孟菲斯空港經(jīng)濟(jì)區(qū)（快遞分揀中心）
孟菲斯國際機(jī)場依托聯(lián)邦快遞超級中心，建成全球最大貨運(yùn)空港。其空港經(jīng)濟(jì)區(qū)為孟菲斯創(chuàng)造了16.6萬個工作崗位和207億美元的直接經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值，使其成為田納西州最大城市。
8、印度班加羅爾臨空產(chǎn)業(yè)基地（軟件外包區(qū)）
印度班加羅爾依托機(jī)場規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)基地，依托當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)高校資源和印度英語語言優(yōu)勢，積極發(fā)展軟件設(shè)計外包業(yè)務(wù)，現(xiàn)已建成美國硅谷在海外的第一大軟件開發(fā)外包基地，早在2003年時計算機(jī)軟件出口值就已超過50億美元。
我國臨空產(chǎn)業(yè)發(fā)展典型案例分析
1、北京順義區(qū)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)——臨空復(fù)合型工業(yè)區(qū)
戰(zhàn)略目標(biāo)：打造臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)世界空港城
六大功能區(qū)：天竺綜合保稅區(qū)、空港開發(fā)區(qū)、林河開發(fā)區(qū)、空港物流基地、北京汽車生產(chǎn)基地、國門商務(wù)區(qū)
聚集效果：航空類企業(yè)超過300家、世界500強(qiáng)企業(yè)30余家以及中國民航六大集團(tuán)，初步形成以航空業(yè)的相關(guān)企業(yè)總部為主體、現(xiàn)代制造業(yè)及高端服務(wù)業(yè)為主的臨空產(chǎn)業(yè)體系。
成功優(yōu)勢：毗鄰大型空港、擴(kuò)展空間充足。
2、天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)——臨空配套工業(yè)區(qū)
天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）是濱海新區(qū)重要的功能區(qū)之一，它依托中國民航大學(xué)的科研資源和天津濱海國際機(jī)場的便利條件，以空港物流加工區(qū)為載體，是國家級航空高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，將建設(shè)民機(jī)集成總裝基地、航空產(chǎn)業(yè)集聚基地、國家級航空產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基地、機(jī)場空管及通用航空設(shè)備研發(fā)制造基地。
天津臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)（航空城）堅持“市場牽引、政策導(dǎo)向、開放合作、重點(diǎn)突破，配套跟進(jìn)”的方針，以體制機(jī)制創(chuàng)新為突破口，因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，積極發(fā)展航空制造、航空維修、航空物流、航空教育培訓(xùn)和航空商業(yè)服務(wù)業(yè)等五大板塊，形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和根植性顯著、品牌效應(yīng)和示范效應(yīng)明顯，努力建設(shè)成為亞洲規(guī)模最大、配套完善、國際化的新興航空產(chǎn)業(yè)基地。
目前，臨空產(chǎn)業(yè)區(qū)航空產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，吸引航空項目17個，總投資20多億美元，其中外資項目10個，內(nèi)資項目7個，包括空客A320系列飛機(jī)總裝線、中航工業(yè)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)化基地、美國古德里奇飛機(jī)短艙、法國左迪雅戈航空設(shè)備維修、泰雷茲雷達(dá)組裝、STTS飛機(jī)噴漆服務(wù)、加拿大FTG航空儀表盤、德國漢莎航空貨棧和海航租賃控股、大新華物流等世界一流航空項目，涉及飛機(jī)總裝、研發(fā)、零部件制造、航空租賃、物流和服務(wù)等領(lǐng)域。
3、上海長寧區(qū)虹橋臨空經(jīng)濟(jì)園區(qū)——總部經(jīng)濟(jì)型
戰(zhàn)略目標(biāo)：園林式高科技總部型
三大產(chǎn)業(yè)定位：信息服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
聚集效果：現(xiàn)已形成信息通信技術(shù)、電子商務(wù)、無線通訊、現(xiàn)代物流業(yè)、服裝服飾業(yè)、食品和生活用品制造業(yè)等具有航空出行需求高、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特征的產(chǎn)業(yè)集群。
成功優(yōu)勢：綜合交通樞紐、長三角經(jīng)濟(jì)核心
4、湖北武漢臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)
戰(zhàn)略目標(biāo)：華中地區(qū)國際航空樞紐、武漢航空物流和臨空工業(yè)基地、主城北部的綜合新城區(qū)。
三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：航空運(yùn)輸、航空物流、臨空型高新技術(shù)
三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)：臨空型現(xiàn)代制造業(yè)、臨空型現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、臨空型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
聚集效果：處于產(chǎn)業(yè)聚集過程中，效果尚未顯現(xiàn)。
成功優(yōu)勢：獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢、政府高度重視